交通概况

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日照交通基本情况

稿件来源: 办公室 发布时间:2017-12-20 浏览次数:25530 【字体:  背景颜色:                          

近年来,全市交通系统以科学发展观为指导,按照市委、市政府和省交通厅的工作部署,狠抓工作落实,基本形成了便捷、通畅、高效、安全的现代化综合交通体系,为加快日照又好又快发展提供了坚实保障。

一、立体化的现代大交通格局基本构建

近几年,日照市交通部门认真履行交通职责,按照“统一规划、合理布局、适当超前”的原则,以高等级公路建设为重点,坚持水上陆上、铁路公路、国道省道、城市乡村同步推进,初步构建起运力结构优化、运行管理科学、各种运输方式相得益彰的“大交通”格局,交通总体规模基本适应经济社会发展需要。

一是搭建起公路大框架。大力推进以高等级公路为重点的公路建设,初步建成干支相连、四通八达的公路交通网络。日照市公路通车总里程8676公里,公路密度163.4公里/百平方公里。建成高速公路日东和同三日照段全长139.6公里,总投资32亿元,打通了日照北上、南下和西进的快速通道。国省道干线通过改造升级,均达到二级以上标准。城市交通日趋完善,山海路、上海路、青岛路、南环路、东营路、济南路、滨州路等十几条城市主干道先后建成通车。疏港体系不断加强,打通了日照港东西港区、岚山港疏港大道等港区道路,实现与高速公路相连接。全长40.8公里、总投资5亿元、双向六车道的南北沿海公路于2006年10月建成通车,是我市有史以来地方建设投资最大、标准最高的公路工程,成为日照与岚山两大港口及临港工业基地的快速大通道,为加快两港及临港工业发展提供了强力支撑。目前我市已形成以“五纵五横”干线公路为骨架,县乡公路为依托,港口站场为枢纽,干支相连、四通八达的公路交通网络,形成到青岛、连云港和临沂机场一个半小时,到省内其他地市当日往返,到北京、上海、西安等大都市当日直达的三级交通圈。

二是开辟了港航大通道。强力推进港口规划建设,使日照港成为全国沿海港口中投资强度最大、发展后劲最足的主枢纽港之一。日照港共规划港口岸线24.9公里,规划泊位 253个,港口通过能力达到6亿吨以上。全力推进港口建设发展,2005年以来,新增通过能力2980万吨,港口发展后劲进一步增强。港口生产经营呈现持续快速发展,2006年完成港口吞吐量1.1亿吨,同比增长30.7%,实现历史性突破,成为全国沿海第九、全省第二个亿吨大港,使我省成为全国继广东之后第二个拥有两个亿吨大港的省份。2007年实现吞吐量1.3亿吨,吞吐量继续保持全国第九位,同比增长19%,超过全国沿海主要港口平均增幅4个百分点。2008年完成货物吞吐量1.5亿吨,集装箱完成71万TEU。班轮航线不断拓展,内外贸航线达到6条。对外合作取得显著成效,与澳大利亚力拓矿业集团签订了建设中国北方铁矿分拨中心合作协议,联合兖矿、中煤等五家大型煤炭企业发起设立了股份公司,与莱钢、济钢等五家钢铁企业发起组建了昱桥铁矿石装卸有限公司,与青岛港合资成立日青集装箱码头有限公司,形成了多元化的发展格局。港口资本运营实现了重大突破,2006年10月,日照港股份有限公司成功上市,募集资金10.81亿元。2007年12月,成功发行8.8亿元公司债券,成为目前我国资本市场上同时拥有股票、债券和权证的6家上市公司之一。

三是完善了铁路大动脉。完成兖石线复线改造,根据铁道部关于散货运输南通道建设的部署,由侯月线、新月线、新荷线、菏兖线、兖日线、日照港组成煤炭运输南通道,新增运量5000万吨,年通过能力达到7000万吨。建成胶新铁路日照段,全长62公里,总投资12.8亿元。胶新铁路作为我国沿海大通道重要组成部分,使日照与山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲、辽东半岛等经济区的联系更加便捷;日新铁路与京沪、京九等铁路干线相交,进一步密切了我市与鲁南腹地的联系。目前,我市境内有菏兖日、胶新铁路、坪岚三条铁路共124.5公里,全市铁路货运总量由2000年的2100多万吨增加到4500万吨。投资6000万元,将火车站站房由原来的1200平方米改造为6800平方米,铁路客运总量由每年24万人增加到62万人。

二、人便于行、货畅其流的农村交通运输网络基本形成

完善农村交通基础建设,是交通部门贯彻落实科学发展观的具体体现,也是推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题的迫切要求。2003年,日照市委、市政府作出了 “一年规范启动、两年全面铺开、三年基本实现村村通油路、村村通客车”的工作部署。按照这一要求,交通部门着眼于更好地服从服务于新农村建设的总体布局,科学谋划,统筹安排,因地制宜,扎实推进,全面加快农村交通建设进程,为加快新农村建设提供了强力支撑。

一是农村公路建设实现历史性跨越。2003年以来,全市共投入农村公路建设资金17.22亿元,新建改建农村公路4712公里,新建农村桥梁348座,占全省农村公路桥梁计划的10%。至2008年底,全市油路通村率达到98.8%,比2003年前提高了65.9%,新增直接受益人口158.7万人,为新农村建设奠定了坚实基础。工作中,努力做到四个坚持。坚持在新农村建设大局下谋划和推进农村公路建设,加强农村公路与高速公路及国省干线公路的统筹协调,注重合理布局和相互衔接,使农村公路成为我市综合交通运输体系的重要组成部分。坚持政府推动与全社会广泛参与紧密结合,充分发挥各级政府的主导作用,积极调动广大农民群众和社会各方面的积极性,使农村公路建设成为全社会齐心协力推动的战略性任务。在高质量、快速度完成建设任务的同时,防止了乱集资、乱摊派和引发不安定因素,全市没有发生一起因建设农村公路增加农民负担、拖欠农民工工资等问题引发的来信来访案件。坚持多元化投融资机制破解资金难题,形成了政府投资为主、农民群众为辅、社会各界共同参与的多元化投融资机制。市财政按每公里2万元的标准进行补助,各区县和乡镇也都安排相应的补助或配套资金。社会各界给予热烈支持,全市共筹集捐款捐助1000多万元。坚持“阳光作业”确保工程建设质量,着力强化全面管理、全程控制、公开监督,严把质量、资金、廉政“三道关口”,确保农村公路改造工程成为优良工程和放心工程。5年来,全市工程合格率达到100%,优良率达到80%以上。在全省组织的九次大型阶段性验收检查中,我市的工程建设质量受到一致好评。

二是农村交通运输迈出新步伐。在大力实施“双通工程”的基础上,按照“路、站、运一体化”的发展思路,优化运力结构布局,加强客运站点建设,构建“人便其行、货畅其流”的农村运输新格局。2003年底,我市率先在全省实现了村村通客车,设置安装站棚69个、客运站牌1819个,全市行政村通客车率达到99.5%。为积极引导农村客运快速发展,优化发展机制,简化审批手续,出台了一系列优惠政策打破地区和行业封锁,创造性地开辟发展农村客运线路,共开通农村客运线路212条,客运班车达到642辆,日发车1300多个班次。为切实提升农村客运服务水平,实现从城到乡的“零距离”转换,根据公路运输枢纽总体布局规划,统筹规划了40座农村客运站点,全面提高农村运输硬件档次和水平,形成设施完善、功能齐全的站场网络。为全面加强农村运输管理运营,建立健全了管理和服务的各项制度,提高运营质量和效率,确保农村交通基础设施发挥最大效益。到去年年底,全市符合条件的乡镇全部建成农村客运站,形成以农村公路为依托,以农村站所为枢纽,以班车客运为主导,以短途客运为主营方式的农村区域客运体系,在全省率先实现农村“路、站、运”一体化的奋斗目标。

三是农村交通“四位一体”管理模式取得新突破。在40座乡镇客运站建成启用的同时,把整合现有交通资源,推动体制创新,实现职能互补做为当前工作重点,全力打造“四位一体”的交通管理模式,积极推进农村交通“建、管、养、运”一体化进程。全力抓好农村公路规范化管养,出台了《日照市农村公路管理养护办法》,建立了“明确一个责任、确定一个主体、落实一个渠道、建好一支队伍”的农村公路管养机制,明确了乡镇政府实施乡村道路管养的主体地位,确定了“以市、县区补助为主、乡镇配套”的资金保障渠道,市及区县财政分别按600元/年公里的标准进行补助,乡镇、村按400元/年公里的标准筹集日常管养资金,形成了市、县、乡、村四级齐抓共管、交通部门具体指导的养护管理体系,为实现农村公路可持续发展提供了坚实保障。目前,全市3271名“村村通”养路员已全部培训上岗,农村公路的路肩培筑率、公路绿化率分别达到了98%和95%,初步构建起路网布局合理、路域环境优美、运行安全畅通的现代化农村交通网络。切实加快推进城乡交通一体化进程,制定了《日照市城乡客运网络规划》、《日照市农村客运站管理暂行办法》,建立起班线车辆进站、客车考核的奖惩机制,引导沿线客车进站经营,确保车进站、人归点,初步构筑起了全市城乡一体化农村客运网络。目前,全市基本形成了以3条跨区县线路为主干线、212条农村线路为支线,贯穿53个乡镇(街道)、2910个行政村、惠及275万人民群众的客运网络。大力构筑现代农村物流网络,制定出台了《关于加快农村道路货运业发展的意见》,对农村货源和运力实施规范化、网络化管理,将各乡镇的货源、运力情况全部输入“山东日照交通物流网”,在全市建成了以货物集散地和运力单位为源头,以交管所为节点,以区县为平台的农村物流网络,形成全市交通物流信息平台。通过及时发布、更新农村货源、运力等信息,有效盘活了城乡物流资源,农村物流网成为老百姓信赖的放心网、诚信网和致富网。切实履行农村交通管理职责,各乡镇交管所以“依法监管、强化服务”为宗旨,坚持依法监管,积极采取源头管理和上门服务相结合的方法,狠抓了规费征收工作,为交通基础设施建设提供了资金支持。我市实施“四位一体”乡镇交管所管理模式以来,基层交通管理资源得到整合,交通服务能力得到提升,农村运输市场更加规范,“建、管、养、运”一体化目标基本实现,服务社会主义新农村建设的交通助推器作用更加明显。2007年市委、市政府对市交通局进行了联合通报表彰,2008年3月,省委常委、副省长王军民来日照视察工作时,对我市农村公路建设、管养和“四位一体”工作给予充分肯定。4月23日至25日,全省交通系统乡镇交管所“四位一体”建设管理现场会议在日照召开,对我市“四位一体”管理模式给予高度评价并在全省推广。

三、便捷舒适的良好交通环境已经形成

交通运输关系到广大人民群众的“行”,随着我市国民经济保持平稳较快增长,广大人民群众对交通运输产生新的较大需求。近几年,交通部门围绕经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求,在加快发展的同时切实提高交通公共服务水平和运输组织保障水平,连续7年保持了安全生产形势稳定,交通运输市场规范有序,工程建设合格率达到100%,日照市交通局被国家人事部、交通部表彰为全省首批全国交通系统先进集体。

一是确保群众出行安全。按照“管行业必须管安全、管市场必须管安全”的原则,把保护人民群众的生命财产安全放在交通工作的突出位置,遵循并坚持“带着责任抓安全、带着感情抓安全、不留空隙抓安全”和算好政治、经济、稳定、良心“四本帐”的工作思路,加强制度建设,强化安全管理,保障群众出行安全。严格市场准入,强化企业安全生产资质条件、车辆技术检测和定期审验,安全技术状况达不到要求的,降低企业及运行线路等级或强制报废更新。加强重点监控,采用自查与检查相结合、检查与整改相结合、明查与暗访相结合的方式,开展多层次、全方位的安全检查,确保了重点领域、重要环节的生产安全。集中抓好市场整治,实施24小时上路检查,保持了对违法车辆的高压态势。着重抓好危险货物运输安全,道路危险货物运输企业的管理人员、驾驶员及押运员持证上岗率均达到100%。自2001年至今,全市交通系统连年保持职工因工伤亡、火灾事故和水上运输责任事故的零记录,专业运输企业道路运输责任事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失全面下降,始终保持了全系统安全生产形势的稳定。

二是提升交通服务水平。交通是一个服务行业,具体工作中,以造福群众为根本,把满足群众生产生活需要作为推动交通发展的根本出发点和落脚点。不断改进服务方式,推行政务公开和“一厅式”、“一条龙”服务模式,变在机关坐等为主动上门服务,良好的工作作风吸引了全省各市四家大型道路运输企业落户日照。规范交通运输市场秩序,创新出台了《日照市道路客运期限经营管理暂行办法》等管理制度,对营运车辆的经营期限按照营运服务水平作出明确规定,全面提升交通从业人员自律意识。此制度得到省交通厅和交通部领导的充分认可,有些内容已被国家《道路运输管理条例》所吸纳。不断增强运输保障能力,到去年年底,全市客、货运输车量分别达到2372辆和1.4万辆,地方船舶总运力达到17.5万载重吨,运输从业人员5万余人,全市公路运输连续9年保持两位数的强劲增长势头。共有等级以上客运站44个,客运线路287条,客运班次2239个,年客运量达590多万人次,通达112个省内外城市和本市所有县区乡镇。共有二级以上货运站4个,四级货物运输企业19家,三级以上汽车维护企业624家,道路运输业呈现出蓬勃发展的良好势头。共有水运企业18家,省际运输船舶33艘,先后开辟了6条内贸、5条外贸航线,为发展外向型经济发挥了重要作用。日照港货物吞吐量突破亿吨大关,位列全国沿海港口第九。随着客、货、水运市场的日趋规范,现代化的运输网络基本形成,成为全市经济和社会发展的重要支撑,为全社会提供了优质、高效、便捷的交通服务。

三是建设优质交通工程。质量是工程建设的永恒主题,廉洁是优良质量的有效保证。按照“质量责任重于泰山”的指导思想,交通部门严把交通工程建设质量关,全力建设群众满意工程。加强质量责任落实,严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度,任何人都不准利用职权和职务便利干预招投标活动,坚决杜绝人情标、关系标发生。加强工程建设全过程控制,先后制定《日照市交通质量监督管理规定》、《工程建设管理人员八不准》等规章制度,对项目建设中的资金管理、固定资产管理、材料采购等分别建立完善相关规章制度,使整个建设过程都有章可循。创新工程监督机制,在大型交通工程项目建设中,率先实行由监察部门和交通部门联合派驻监察室,实现对工程建设的全过程行政监察,真正将监督的关口前移,确保了工程质量,有效预防了腐败行为发生。在每年投资过几十亿元的工程建设过程中,未发生一起廉政责任事故,实现“工程优质、干部优秀、资金安全”的目标。截止目前,我市交通基础设施建设工程合格率全部达到100%,重点工程优良率达到90%以上。